Государство не компенсирует потерю незастрахованного жилья

Граждане России, лишившиеся собственного жилья в результате пожара, наводнения или иного стихийного бедствия, отныне не смогут получить бесплатную компенсацию утраченного, если оно не было застраховано.

Такое положение представлено Минфином России в законопроекте, который поступил в Госдуму на рассмотрение во втором чтении. В первом чтении законопроект о добровольном страховании жилья от ущерба или утраты в стихийном бедствии депутаты утвердили еще в феврале 2015 года. Но тогда участники обсуждения так и не смогли прийти к консенсусу относительно того, каким должен быть механизм защиты жилья граждан от стихийных бедствий и катастроф. Теперь же думский комитет по финансовому рынку доработал проект о страховании жилья от ЧС с учетом замечаний юристов администрации президента РФ.

Таким образом, власти ищут законный способ, как принудить россиян добровольно страховать свое жилье от чрезвычайных ситуаций, так как в России застраховано только 5% жилья, что является один из самых низких показателей в мире.

Существенных изменений документ не претерпел, но поменял название, и в нем появилось упоминание страхования. Сейчас гражданин, получивший от государства новое жилье взамен утраченного, может получить его в собственность. Но новый закон это положение отменяет. В случае стихийных бедствий россияне, не застраховавшие жилье, не смогут рассчитывать на бесплатную компенсацию: новые дома или квартиры им будут предоставлять без права собственности, только по договору социального найма. И то лишь в случаях, если у заявителей нет другого благоустроенного помещения и если они признаны малоимущими.

Этими поправками власти хотят снять обязанность с бюджета расплачиваться с гражданами, потерявшими жилье, в частности в результате лесных пожаров и наводнений. Напомним, вернуть обязательное страхование жилья от ЧС в 2010 году предложил на тот момент президент РФ Дмитрий Медведев, когда после масштабных пожаров «адского лета — 2010» без жилья осталось более двух тысяч семей — в 19 субъектах РФ сгорело свыше трех тысяч домов, погибли 62 человека. Тогда ущерб от стихийных бедствий обошелся России почти в триллион рублей

Теперь для страховщиков введут обязательную минимальную сумму выплат при утрате жилья. По федеральному минимуму страховаться будет только полная утрата жилья, а регионы смогут расширять защиту. Минимальный размер ответственности планируется пока установить в размере около 20% от средней стоимости недвижимости в регионе. Ранее предполагалось, что федеральный минимум по риску утраты жилого помещения в результате ЧС составит 300 тысяч рублей, но получить его можно только при полном уничтожении жилья, сообщает «Коммерсант».

Размер максимального ущерба предлагается рассчитывать из площади, средней цены квадратного метра в субъекте, места, этажности, материала и года постройки жилья по методике, которую утвердит правительство. Оплата страховки будет включена в коммунальные платежи.

Законопроект предполагает создание единой базы данных о договорах страхования, страховых случаях и выплатах, оператором будет страховое СРО — Всероссийский союз страховщиков. Если государство примет решение о помощи гражданину, это не станет основанием для отказа в страховой выплате, но если застрахованный получит от государства жилье, право требовать выплаты со страховщика перейдет к региону.

В Госдуме уже заявили, что намерены принять законопроект в эту весеннюю сессию.

Там отметили, что новые поправки не обязывают граждан в обязательном порядке страховать жилье, никто никого не принуждает. Однако россияне должны осознавать риски в случае отсутствия страховки.

ЧС регионального значения предполагают выплаты для держателей страховых полисов из регионального бюджета, более серьезные и масштабные ЧС — из федерального. Таким образом, структура выплаты зависит от классификации ЧС. Кроме того, в составе выплаты есть чисто страховая составляющая, определенная региональной программой, которая может распространяться не только на риски ЧС, но и на риски, например, повреждения огнем, водой и другие. Сверх этого сам гражданин в том же полисе индивидуально по договоренности со страховой компанией может расширить страховое покрытие по своему усмотрению до полной рыночной стоимости жилья.

Как отмечает «Интерфакс», поправка в законопроекте запрещает приватизацию жилья, полученного взамен утраченного. Эта норма действует для тех, кто не имел полиса страхования жилья на момент страхового события и гибели жилья от ЧС. Таким образом, те, кто имели полис страхования жилья, получат больше преимуществ. В частности, преимущества могут обеспечиваться приоритетностью в оказании помощи властями держателям полисов страхования жилья.

В случае стихийных бедствий только малоимущие смогут рассчитывать на новое жилье, но без права собственности

Пожар, наводнение или иное стихийное бедствие, оставившее человека без собственного жилья, может лишить гражданина еще и права на бесплатную компенсацию утраченного, если оно не было застраховано, – такое положение есть в поправках Минфина, подготовленных ко второму чтению в Думе (с документом ознакомились «Ведомости», подлинность подтвердил участник обсуждения). Сейчас гражданин может получить новое жилье в собственность.

Власти ищут законный способ заставить граждан добровольно страховать жилье от чрезвычайных ситуаций с февраля 2015 г., когда законопроект о добровольном страховании жилья от ущерба или утраты в стихийном бедствии был принят в первом чтении. В России застраховано не более 5% жилья, это один из самых низких показателей в мире, знает Станислав Олейников из «Ингосстраха».

В нынешней версии документа Минфина говорится, что без такой страховки гражданин может получить взамен только жилье по договору социального найма – и то если у него нет иного благоустроенного жилого помещения и он признан малоимущим. Хороший стимул к страхованию жилья, считает Александр Блайвас из «Сбербанк страхования»: помощь государства, на которую все надеются, получат именно застрахованные.

Данные обо всем застрахованном жилье страховщики сведут в единую базу, говорится в документе. Застраховать аварийное жилье не удастся, уверен Александр Агапов из страховой компании МАКС.

За утраченное жилье застрахованный получит деньги или жилье, если оно есть в жилищном фонде (программа предусматривает соучастие региональных властей). Если жилье пострадало, гражданин получит компенсацию от страховщика по договору и выплату от власти. Страховщикам будет назначен обязательный минимум ответственности по риску утраты жилья, но его размер в документе Минфина не указан. При подготовке законопроекта назывался минимум в 300 000 руб., знает Агапов.

Представитель Минфина говорит, что на первом этапе минимальный размер ответственности страховщика по риску утраты жилья, обязательный для всех договоров страхования, может быть около 20% средней стоимости жилья в регионе. Размер максимальной компенсации по законопроекту предстоит определить правительству: будет учтена общая площадь, год постройки, этажность, материал и местоположение жилья. Тарифы и требования к страховщику будет вправе определять ЦБ. Его представитель сказал, что регулятор будет пользоваться этим правом в случае необходимости. При минимальной компенсации в 300 000 руб. страховка может стоить 360 руб. в год, этот тариф фигурировал в комментариях разработчиков законопроекта, рассказывает Агапов.

Президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс поддерживает законопроект: государство избавится от необходимости экстренно вскрывать запасы бюджета. Представитель союза сборы от нового вида страхования оценивал в 14 млрд руб. в год.

Программы страхования будут писать регионы, а тарифы установит ЦБ, замечает президент Российской национальной перестраховочной компании (РНПК, «дочка» ЦБ) Николай Галушин: велик риск неточно определить стоимость полиса. Нужно знать специфику риска в каждом регионе, иначе, предупреждает он, страховщики не будут страховать имущество в местах, где часты стихийные бедствия. РНПК по законопроекту обязана перестраховать 95% обязательств по риску гибели и 60% – по риску ущерба жилья. За ошибки в тарификации отвечать будет РНПК, заключает Галушин.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *